记者从市人社局就业促进科了解到，到11月底，全市城镇新增就业4万人，城镇失业人员再就业18520人，就业困难对象就业8196人，农村劳动力转移就业4.1万人。

今年以来，我市开展了“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“高校毕业生专场招聘会”等大型专项活动。通过开发岗位、个性化服务、落实社保补贴和特困帮扶、举办招聘会等形式，积极落实就业扶持政策，全方位提供就业援助和服务,受益人数达到5万多人。

□和合承德网记者朱娜 通讯员张广宇

现状 高校毕业生和返乡创业农民工人数逐年上升

今年承德籍高校毕业生总数为1.61万人，目前回承报到就业人数与去年同期相比多了近800人，其中硕士毕业生已到160多人，总量持续加大，绝大多数毕业生都通过各种形式实现了就业。

有近45%的高校毕业生到非公企业实现就业，毕业生就业观念开始改变，非公单位已成为毕业生就业的主渠道。尽管回承报到就业人数逐年增加，但占毕业生总数的比例仍偏低，仅占1/2左右，有1/2多的在外地上学承德籍毕业生在外地就业或通过其它渠道灵活就业不报到，还有部分报到后的毕业生又流动到市外去就业。

另外，随着外出民工的增加和时间的推移，返乡创业人数也不断增加，并成为农村一个新的群体。

他们利用在外学到的管理和技术、积累的经验和资金，回到农村发展现代农业、开办企业，实现了由普通打工者向创业者的转变，成为农民脱贫致富的带头人。不但为当地经济发展做出了重要贡献，还带动了农村劳动力的转移就业，为农民提供了容量大、门槛低、易接受的就业渠道，形成了以创业带就业，以就业促创业的格局，成为发展劳务经济的新亮点。

政策 高校毕业生 就业创业有政策扶持

去年夏天，唐骏从承德石油高等专科学校毕业。考虑到自己是家里的独子，工作并不想离家太远，他放弃了和同学一起去外地国企工作的机会，留在承德，打算自己创业。

唐骏大学时学的专业是石油工程，自己创业几乎用不上。去年9月，他在就业服务局服务大厅申领了《就业失业登记证》。苦熬多年，大学毕业却“失业”，唐骏心里“挺不是滋味”。

唐骏开始上培训班，学技术，了解创业的各种利好政策。碰巧他有一个朋友是学美发的。考虑到他们小区理发店少、居民又多，俩人便决定开一个美发店。

“资金有限，我们只招了两个学徒，而我主要负责除了技术之外的其它工作。”就这样，毕业半年后，唐骏的美发店开张了。

初次创业，加上没过多久就到了农历年底，唐骏那间开在小区里30平方米的小店，生意还不错。

“过完年生意一下就淡了”，唐骏想了不少优惠办法来吸引顾客。经营了多半年后，小店生意开始趋于稳定，随之而来的一个小惊喜，让唐骏更坚定了自己走下去的信心。

11月28日上午，市人社局工作人员把一笔5000元的创业补助金送到了他的手中，唐骏说他准备用这笔钱去北京学习最新的发型设计课程。据悉，这也是我市最近出台扶持高校毕业生自谋职业和自主创业措施后，成功申领创业补贴的第一人。

记者从市人社局获悉，为了做好普通高校毕业生就业创业工作，我市实施了“离校未就业高校毕业生就业促进计划”。人社局对离校未就业的高校毕业生建立了档案，并开展有针对性的帮扶；实施的“三支一扶”、“大学生村医”等基层项目，安排高校毕业生800人，高校毕业生就业见习200多人。他们加快高校毕业生就业网络平台建设，对未就业毕业生实行实名管理和动态监测，开展“创业服务进校园”活动，实现创业实训500人；开展的“创业指导校园行”活动，培树大学生创业理念，今年高校毕业生就业率达到84.8%。

农民创业帮扶力度大

家住承德县47岁的尹春，在快到“知天命”年纪的时候，终于有了一份自己的事业。

尹春的影楼如今刚开张3个多月，每天的生意都不错。这样的一份事业，在47岁之前，他想都没敢想。

“以前我和老婆都没有工作，就是靠四处打零工赚钱养家。”随着年龄越来越大，持续做体力劳动已经让夫妻俩有些吃不消。

今年年初，尹春动了自己创业的念头，“之前我在影楼打过工，对这个行业有一定的熟悉度，所以就想自己也开一家。当时，很多人都觉得我疯了，这么大岁数还想着创业，简直就是做白日梦。可我偏不信邪，找到了县人社局，表明了自己的想法。”

尹春想创业，但让他没想到的是，自己创业的梦想很快就得到了实现。“县人社局免费对我进行了创业知识培训，给我讲各种政策、手续，教我如何做好管理，最后还帮我申请到了8万元的无息创业贷款。”

拿着这8万元贷款，还有自己多年的积蓄，加上又从亲友那儿借了一些，就这样一间属于尹春自己的儿童专业影楼正式开业了。

开业之余，尹春也履行了自己的帮扶承诺，经县人社局推荐，招了两个小工，既解决了自己雇工难的困境，也帮政府安置了两个就业岗位。“我们唯一的儿子当兵去了，现在我们夫妻俩一起经营这家店，今后的日子肯定越过越红火。”

据了解，为确保创业帮扶工作取得实效，市人社局大力推进创业带动就业，提出了涉及降低创业门槛、创业基地等意见。

此外，经市政府出台了鼓励孵化基地项目的政策，上半年平泉县华北物流绿色就业孵化基地项目落成，303家小微企业入驻，对进入基地的创业人员给予贷款、税费减免等扶持政策，直接带动约1000名劳动力实现就业。

另外，政府加大对创业政策支持，降低门槛，简化审批手续。宣传培树创业典型，营造创业氛围，加强创业服务，并推进“大学生创业引领计划”，扶持农民创业。今年以来开展创业帮扶1000人，创业培训3000人。

未来多方配合让就业变得简单

今年24岁的尉岩大学毕业后回承德做起了导游。和夏季相比，我市其它季节的旅游市场还是相对闲淡一些，这让尉岩每年几乎有大半的时间都闲赋在家，“空闲的时候我也考过公务员，但并没有成功。”

闲暇的时间越多越让尉岩觉得不安，“我的青春、我的人生不能就这样度过。大学的时候我喜欢写东西，所以我决定开一间文化传播公司，把爱好变成事业来做。”

今年3月份，尉岩参加了市人社局免费开办的创业培训班，没过多久他开公司的各种手续就跑下来了。

就这样，尉岩成了SOHO一族，在自家和同伴一起搞起了文学创作。如今，他们合写的一部小说即将完成，小说描写的是一帮大学毕业生在经历迷茫后，最终从现实里找到自我的故事。用尉岩的话来讲，“故事都从生活中来，很接地气儿。”

创业至今，虽然公司还没有任何盈利，但创业的过程已让他受益很多，最近他还得到了一笔创业专向补助，“具体多少钱我还不清楚，但已经足够惊喜。创业的过程中，政府给我提供了很多帮助。好的帮扶政策，再加上我们的努力，未来我们的公司会逐渐渗透到与文字相关的各个领域，比如广告、礼仪策划等等，我有信心把自己的梦想做成一番事业。”

尉岩是梦想的实践者，但并不是所有人都会像他一样选择面对梦想，迎难而上。

采访中，记者发现一方面孩子及家长就业期望值过高，愿考公务员、事业单位，不愿到艰苦、基层和中小企业就业；另一方面大多在非公企业就业或灵活就业的，其工作常常处于不稳定状态，所以导致他们频繁“跳槽”。

近两年来我市每次高校毕业生招聘会都能提供数千乃至上万个就业岗位，多于进场求职人数，但岗位需求与求职专业难于对接，矛盾突出。

虽然国家鼓励高校毕业生创业，但由于创业环境、创业教育、启动资金等各方面影响，毕业生创业率比较低。大多的毕业生宁可给人打工，不愿自主创业，去年我市仅有106来名毕业生自主创业，不足毕业生总数的0.7%。

目前，各级部门虽然出台了一些加快民营经济发展的政策规定，明确了自主创业的一系列优惠政策。但在记者调查采访时了解到，现实中许多政策并未落实到位，创业程序依然繁琐。

返乡创业农民虽有一技之长，但由于是新创办企业，资金投入多，产出少，普遍缺少周转金。另外，受到农村信贷条件的制约，适合创业农民实际情况的贷款项目少之又少。

从目前农民创业项目选择来看，技术含量较低，大都从事养殖、餐饮、农副产品加工、服装及低端制造业等行业。加上农民市场营销经验不足，在激烈的市场竞争面前，创业项目很难持续发展。

记者从市人社局了解到，明年我市将持续开发就业岗位，结合我市产业园区建设，在用人较多的民营企业中扩大安置；在社区开发就业岗位；加大小额担保贷款扶持力度，鼓励创业带动就业；掌握新上大项目的用工数量，及时跟进，开发岗位。

此外，他们还将做好促进高校毕业生就业工作，加强大学生创业园建设，做好城乡低保家庭高校毕业生求职补贴的发放工作。以推动县城建设为突破口，推进农村劳动力就近就地转移就业；研究扶持家庭服务业发展的有关政策措施……让就业渠道变得更宽，让更多的人实现在家门口就业。

关键词：高校|生就|扶持|帮扶|力度