石家庄市要率先在全省全面建成小康社会，就要挖掘新型城镇化发展的巨大潜力。

　　目前，我市城镇化建设正稳步推进，太行大街、红旗大街南延具备通车条件，新客站东广场主体工程完工，轨道交通步入大规模建设阶段；新开辟公交线路19条；启动了岗上、铜冶等9个新市镇建设，21个重点基础设施项目建成投用……全市城镇化率已达到55.1%。

　　今年的政府工作报告明确提出，必须按照省委提出的“十要十不要”的要求，研究优化城市空间布局的战略框架和重大举措，全力推进省会建设出品位、县城建设上水平、新市镇建设出形象，努力走出一条具有石家庄特色的新型城镇化之路。

　　推进新型城镇化，不是简单地搞城市建设、把城市规模做大，而是一场涉及经济社会方方面面的深刻变革。参加市“两会”的代表委员们，纷纷围绕“如何走出一条具有石家庄特色的新型城镇化之路”建言献策。

　　主城区建设出品位

　　经过“三年大变样”和“三年上水平”，省会的载体功能有了明显的提升，城市面貌发生了巨大变化。报告明确提出，围绕增强省会辐射带动作用，深化“一河两岸三组团”发展战略，提升规划层次和水准，实现由扩张性发展向限定发展边界、完善服务功能、提高形象品位转变。

　　今年，我市将围绕强化省会综合交通枢纽地位，全面推进铁路东南环线和石津、石衡高速前期工作，加快推进南绕城高速、京昆石太高速、京港澳高速改扩建工程和石济客专建设，打造环省会120公里高速公路环线。代玉红委员认为，“主城区建设，道路问题是个重点也是个难点，加快绕城高速的建设，能够有效缓解城市交通压力。”

　　报告提出，完成308国道、307国道、三环辅道、新赵公路栾城赵县段等293公里的干线公路改造提升。围绕拉开城市框架，启动南二环东延西拓和天山大街南延北展工程，加快形成南至衡井线、北至正定新区、东至藁城、西至井陉、矿区的城市快速通道。尚吉平代表建议，要拉开城市框架，就应该打破主城区和县城之间的界限，大力推进各个县区与主城区之间的快速通道建设。

　　轨道交通建设是深受市民关注的民心工程。报告提出，按照提前一年、到2016年年底试运营的目标，加快轨道交通建设，年内开工项目完成总工程量的50%以上，启动2号线管线迁改，加快谋划1号线跨河工程。广大代表委员也都非常关注这项工程的建设，认为加快推进轨道交通建设，有助于提升主城区的品位，方便市民出行。

　　为了提升城市承载能力，我市今年将启动和平路高架桥西延工程，完成槐安路与西二环立交桥前期准备工作，加快推进新胜利大街、新客站配套路网工程。完成新客站东广场建设任务，实施西广场补建工程。政协委员姚继明表示，“城区道路的合理规划和延伸，能够有效节省20%的出行时间。”

　　推进新区建设和古城保护

　　目前我市是人口密度最大的省会城市之一，发展空间狭小，严重制约了城市的可持续发展和人居环境的改善。报告明确指出，我市要大力实施城市北跨发展战略，按照“低碳、生态、智慧”的理念，加快推进正定新区重大功能性项目和公建配套项目建设，为首批单位入驻创造条件。

　　正定新区建设是省会又好又快发展的重要增长极。代表和委员纷纷建议，要加速完成新区的市政道路建设，实现起步区主次干道路网成型，全面推进电、气、热、水、讯等基础设施建设。加速推进各项公共服务设施的建设，尤其是学校、医院等。同时，新区发展需要项目的带动，应该引进一批战略投资者，实施大规模投入，这样才能使新区建设尽快出形象。

　　正定古城是石家庄的文脉所在。做好正定古城保护工作，对于增加城市文化内涵、提升城市品位、建设大省省会意义重大。报告提出，秉承正确的古城保护理念，切实保护好其历史文化价值，加强古城规划管控，上半年全部完成古城保护项目规划设计。全面启动南城墙修缮、角楼修复、周汉河整治、南关村改造等十大工程。

　　对于正定古城的保护，陈增印代表认为，正确处理古城文物保护和风貌恢复的关系，既要做好文物保护工作，做到修旧如旧、“延年益寿”。同时，又要加快古城风貌恢复步伐，着力破解资金难题，加快重点项目建设，使古城保护工作在保证品位、质量的前提下，能快则快尽量快，力争早日恢复千年古郡、北方雄镇的历史风貌，成为华北平原的文化明珠、旅游名城、经济强县。

　　加快县城和新市镇建设

　　县城建设是发展县域经济的重要载体，是省委确定的“四大攻坚战”之一。报告提出，注重城镇建设质量、生态环境和文化内涵，强化规划对县城建设的引领作用，实行经济社会发展规划、城乡总体规划和土地利用规划“三规合一”，一张蓝图干到底。

　　去年，我市启动了大规模的县城拆迁改造，取得了显著成效，但总体水平在全省仍比较落后。尚吉平代表认为，县城建设要以提升县城规划设计水平为龙头，实行拆建并举，继续推进县城扩容升级、基础设施提档、载体功能完善、管理水平提升。报告也明确提出，今年我市的县城建设将要实施基础设施、园林绿化、景观风貌等重点工程，提高教育、医疗、文化等公共服务水平，全面提升县城吸纳人口、集聚产业的功能。

　　新市镇建设是一项系统工程，报告指出，积极推进省会周边9个新市镇建设，全面启动道路交通等基础设施建设，力争用三年时间9个新市镇区域全部实现城镇化。

　　我市首批确定了周边9个新市镇为重点建设区域，这些区域将作为主城区与组团县(市)之间产城融合的先行区和过渡带。代表委员们认为，新市镇发展要统筹产业发展、劳动就业、社会保障、社会管理和公共服务，真正把农民从土地上解放出来，使这个区域的老百姓有稳定的工作、安定的居所、健全的公共服务和社会保障，切实解除他们的后顾之忧，努力实现平稳、有序、高质量的城镇化。

　　大力支持县域经济发展

　　县域经济不发达，是我市最大的“短板”，是全面建成小康社会必须解决的难题。报告明确提出，按照中东西三大区域发展定位，分类指导各县(市)区明确主攻方向，找准发展突破口，大力提升县域经济整体实力。

　　“每个县都有两三个大项目、主导产业，就完全是另外一番天地！”黄云锁代表说，每个县都要立足自身实际，确定并重点培育一到两个主导产业，加快形成产业集群。依照全市中东西三大区域协调发展战略规划，中部要大力发展现代服务业，高新技术产业和现代装备制造业，努力实现率先隆起，当好全市经济发展的“领头羊”。东部要大力实施工业强县，大上工业项目，加快实现工业突破。西部要围绕绿色做文章，大力发展绿色工业、生态农业、农副产品加工业和休闲旅游业，在打造生态屏障的同时，实现绿色崛起、富民强县。

　　报告提出，实施产业集群示范提升工程，培树品牌，增强实力，力争年收入超50亿元的产业集群达到19个，超百亿的达到10个。代表委员纷纷表示，项目是县域经济发展的引擎，近两年我市引进了青岛啤酒、可口可乐、新乐新型节能环保机械制造等一批大的、好的项目，对于这些项目要做好服务，确保它们按期开工、早日竣工。

　　栾城县冶河镇武明春：

　　新型城镇化建设是党的十八大首次提出来的，是解决“三农”问题的根本途径，是破解制约城乡发展不平衡瓶颈的基本措施。市政府工作报告中提到力争三年时间9个新市镇区域全部实现城镇化，彰显了市委、市政府加快新市镇建设步伐的坚定决心和信心。

　　作为新市镇建设的试点乡镇，我们既感到有压力，又动力十足。我感觉新市镇建设要高标准规划、强势宣传、保障群众利益。

　　冶河新市镇今年上半年将完成总规、详规及各项规划编制和批复。从今年开始，冶河新市镇围绕吸纳市区外溢人口，在完成各项规划的基础上，加快推进水、电、暖、气、讯等基础设施建设，启动教育、医疗等公共配套设施建设，有序推进村庄改造，争取走在全市新市镇建设的前列。同时，将根据市、县对新市镇工作的要求，稳步推进城镇住房、就业、就医、就学等基本公共服务常住人口全覆盖，逐步把转移就业农民纳入城镇基本养老、医疗等社会保障体系。

　　平山县城乡规划局赵林梅：

　　今年的政府工作报告非常符合实际，十分鼓舞人心，尤其是“支持平山、晋州、新乐3个区域次中心城市向中等城市迈进”的目标，为平山县打赢“县城建设攻坚战”提供了强有力的政策支撑，对于平山的城镇化发展是个非常难得的发展机遇。

　　去年，平山县顺利通过了省级园林县城评审验收。作为石家庄市县域面积最大的县和省、市推进县城建设重点县，我县紧紧围绕建设“宜居、宜看、宜游”的生态园林城市和山水旅游城市功能定位，按照“南部做产业、北部建新城、依水做生态、沿河建景观”的思路，以解放思想、改革创新为动力，北学迁安、南学武宁，对标先进找差距，抢抓机遇求突破，奋力向生态、富裕、文明、和谐的中等城市扎实迈进。

　　平山县在城市规划、建设、管理中融入文明理念，全力“打造新城区、提升老城区、发展小城镇”，新城区重点发展公共服务、高端商务、休闲旅游和文化产业，相继引来投资200亿的平山供销城和投资100多亿的“嫦娥”高新科技城等一批项目，老城区确定了三年内投资80.62亿元，完成48个城镇建设上水平出品位项目，同步实施了道路畅通工程、城市便民工程、蓝天碧水地绿工程，并加大了西柏坡、温塘、南甸、回舍等特色小城镇的培育力度，力争通过三年努力，打造一座布局合理、特色鲜明、功能完备的现代化新城。

关键词：石家庄,地铁,规划