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王德荣:中国实现大交通还需数年准备

http://www.hebei.com.cn 2014-01-27 23:36 长城网
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  盘点交通行业过去一年的收获,可谓几家欢喜几家愁。

  公路和航空虽仍有稳定增长,利润率却有所下滑;铁路行业恰值政企分开,内外改革步骤不断;航运业几大央企荣登A股亏损企业排名前几位,连续数年在泥潭里挣扎。

  尽管航运运力过剩严重,王德荣却表示航运前景仍然乐观。他认为随着中国对非、拉美国家经济交流的深入,会拉动国际贸易需求,从而解决航运运量需求的问题。

  对于铁路并入交通部,实现大交通的前景,王德荣表示谨慎乐观,声称参照美国交通部的成立历程,中国实现大交通还需数年准备。王德荣还呼吁政府制定相应的法律,将交通项目的公益性和商业性区分开。

  航运无需太悲观

  《21世纪》:2013年交通运输行业整体情况如何?

  王德荣:2012年这一年,国内外形势比较严峻,也比较复杂,经济危机余震还未完,经济增长比较缓慢,美国、日本有点转暖,但欧洲现在转暖的过程比较缓慢,至于我们国内面临转型升级,产能过剩,也在进行结构调整。在这个背景下,交通运输行业沉着应对,还是取得了很大的成绩。

  2013年1至10月份,公路水路客运量、旅客周转量分别增长5.4%和6.7%。货物运输方面,公路水路货运量、货物周转量分别增长10.9%和8.3%。港口货物吞吐量完成88.5亿吨,同比增长9.7%。铁路业保持了增长的势头。

  可以说,我们国内的运输量整体来说是增长的,不过国际运输量却不太乐观。特别是远洋运输,竞争很激烈,所以现在很多远洋运输企业亏损。

  《21世纪》:交通行业在过去这一年面临怎样的困难?

  王德荣:大家碰到的困难,一个是运输量的增幅在减缓,另一个是我们市场竞争无序。运输业的市场化发展比较快,特别是公路运输,市场化程度很高,门槛也低,人人都可以买车,都可以办运输公司,竞争激烈,运价也就降下来,利润空间少了。

  《21世纪》:细化到各类交通行业,公路运输,铁路运输,航空运输,航运运输,哪个市场在过去这一年表现最好?哪一个市场表现最差呢?

  王德荣:不能这样简单评判市场,因为运输市场需求不同。

  国际航运因为国际贸易减少了,运量减少了运力增加了,供过于求自然会降价,所以国际航运现在大多都赔钱。

  铁路这一块市场相对比较稳定,需要铁路运输的货物很多,过去是受限于运力,现在铁路能力扩大了,运量也在上升,所以它是不受影响的。

  民航市场主要是客运,现在公务出行、商务出行、旅游的人越来越多,所以民航每年的增长都是超过百分之十,两位数增长,它的利润还是比较稳定的。

  公路运输的运量一直在增长,不过因为这些年运力增长过快,运量增长回落了,利润空间就缩小了。公路运输利润过去是10%左右,去年才6%,而6%刚够贷款利息,所以基本上挣不到钱。

  《21世纪》:那公路市场的这种零利润会不会在2014年继续延续下去?导致运输公司破产之类的事情发生?

  王德荣:我看不会。交通运输行业的市场化挺高的,市场调节也比较快。相信很多人发现运输赚不了钱就会转行,不会吊死在这个行业。有进有出,这个行业会保持一定的规模。

  《21世纪》:那在几个市场里,最担心哪个市场?

  王德荣:最担心国际航运,因为国内运输每年都在增长,国际航运跟国际经济形势有关系。2008年以前航运增速比较快,为了做强做大,很多公司订船比较多,但是突然经济危机来了,滑下来以后,运量没有增长,反而下降,新买的船还要付钱收船,运力更多。所以会比较麻烦。

  不过,我并不是很担心运力过剩的问题。三五年后会解决。首先欧美日经济在回暖;第二个,我国对拉丁美洲、非洲等市场开拓得越来越深,进口他们的矿石,进口粮食,进口原油,原材料要走进来,我国的产品要销售到那些国家去。国家要走出去,这是国家大政方针,要建立丝绸之路,海上丝绸之路,陆上丝绸之路,要国际化,这是个大趋势。在这个背景下,国际运输必然要增加。我刚刚见了一个在哈萨克斯坦的中资运输企业,他们说运输任务很重。

  大交通整合需要多年

  《21世纪》:今年也是铁道部政企分开、铁路局并到交通部的第一年,这半年的整合情况如何?

  王德荣:并没有整合,说是铁道部划归交通部领导,但是铁道总局作为交通部的一个总局,铁路总公司还是直属国务院。铁路总局的任务是什么呢,制定技术标准,安全监管,它就这两件事,市场它不管,铁路建设规划,铁路项目建设都属于铁路总公司。虽然方向是要整合在一起,但是目前还不到位。

  《21世纪》:我们一直期望,铁路纳入交通部管理的范畴,方便以后打造大交通。

  王德荣:大交通有个过程。比如说,民航总局已经划过去了,但是民航局党委并没有撤销,要撤销民航局党委,它的人事怎么管,财务怎么管得有制度。怎么把这一套管理细化,需要一个制定制度的过程,研究问题,制定政策都需要时间。

  其实,直到现在,公路管理本身也是乱成一锅粥,一辆车出去,交通部、公安管理局好几方人都在乱管,今天你罚款,明天我罚款,太乱了,所以管理细化需要过程,一年半载弄不好。

  《21世纪》:那何时才能真正实现大交通?

  王德荣:估计要三五年吧,美国整了十几年才整出一个交通部。美国交通部是1967年才成立的,美国政府从上世纪五十年代先把公路都合在一起了,然后设了一个铁路总局,因为美国铁路是私人企业,让铁路总局来管,随后也把铁路局并起来。远洋航运是到1965年才合并起来。

  公益商业亟需区分

  《21世纪》:十八届三中全会强调市场化,按照习主席的思路走的话,您觉得交通行业在什么地方可以突破?

  王德荣:其实突破就是要建立市场化,就是要五种运输方式(铁路、公路、水运、民航、管道)统一管理,需要制定制度,制定办法,五种运输方式如何统一管好,这需要一个过程。其次要调整政府管理职权,减少政府审批环节。政府就管规划和制定标准,以及事后监督。其他不该政府管的都应该放开给市场,让市场配置资源。

  《21世纪》:对于十八大后给运输企业带来的机会和挑战,您怎么看?

  王德荣:这个机会,就是通过市场来配置资源,调动多方面的积极性,国有经济和民营经济都是亲儿子,他们的积极性也可以到运输行业来。

  交通运输行业和其它行业不一样,它是公益性和商业性并存的企业,所以,所有项目,所有运营活动都需要首先确定公益性和商业性,咱们国家现在还没有制定出一套完整的办法。

  区分项目的公益性和商业性首先得有一个确认的办法,这个要制定法律。制定完法律后,比如要建一个项目,首先确定,公益性占百分之多少,然后这部分由国家出钱,另外百分之多少是商业性的,则由企业家出钱。企业家一看投资比例很清楚,回报也能算得很清楚,他自然就愿意进来了。这就叫调动民间资本积极性,要有方法和规章的。

关键词:中国,交通,盘点

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稿源:和讯网
责任编辑:  王克