——承德有“戏”系列报告之三

　　良好的生态环境，是承德可持续发展的第一资源，也是承德对外开放的“金字招牌”。推进承德的开放创新绿色崛起的进程中，生态优势始终是主旋律。

　　申博sunbet官网：委书记郑雪碧强调，这样的优势在培育产业、招商引资，增强对外吸引力，增强发展竞争力方面，都具有极其重要的价值。特别是随着京津冀协同发展战略的不断深入，承德以创建国家级生态文明与经济社会协调发展试验区为总抓手，按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”的总要求，在新的起点上加快开放创新、绿色崛起，坚定不移走绿色低碳节能环保发展之路。

　　构建京津重要的生态屏障

　　作为首都的“北大门”，承德始终肩负着京津生态功能区、重要水源地和安全“护城河”的重要职能。据统计，承德境内四大水系，年均产水37.6亿立方米；林地、草场面积，分别占河北省的50%和40%，森林覆盖率更是高达55.8%，享有“绿色宝库”、“生态绿肺”、“天然氧吧”之美誉。

　　在京津冀协同发展的新形势下，生态优势将成为承德对接京津的最现实、最富竞争力的比较优势。“构筑更加坚固的生态屏障”，是承德在新一轮发展机遇到来之际喊出的最响亮的口号。于是，以“生态优先增创竞争优势”的环境治理战役打响。

　　全力开展大气污染防治，把保持环京津地区大气质量最优作为底线，集中开展大气污染防治攻坚行动，压减炼铁产能30万吨，加快淘汰城区燃煤锅炉，削减煤炭用量87万吨。加快淘汰“黄标车”，积极推进绿色施工，开展化工、制药等行业挥发性有机物治理，推进集中供热覆盖、天然气替代以及其他清洁能源应用；强力推进水环境治理，全面实行“河长制”，严格落实水污染排放标准，加强饮用水源保护区环境管理，逐步建立地下水质量监测网络，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；大力实施重点生态工程，把涵养和修复生态作为首要任务，重点实施京津风沙源治理二期、21世纪首水、再造三个塞罕坝、三北防护林、京冀水源林等生态工程，启动新一轮退耕还林工程，提高国土绿化水平，保持生态环境质量华北领先。

　　在此基础上，着力推动生态文明制度建设，探索利用市场机制推动资源转化变现的有效途径，强化对绿色发展的刚性约束。按照主体功能区划要求，合理确定产业发展布局、结构和规模，加大环境执法力度，坚决依法打击各类环境违法行为，健全排污权交易机制，推行生态环保管理“第三方治理”模式。加快形成生态补偿的市场机制，构建与京津生态建设保护的互动机制。

　　坚持生态效益与经济效益双赢

　　既要金山银山，更要绿水青山。承德找准了生态效益与经济效益的契合点。

　　该市坚持把产业富民作为建设生态文明、美丽幸福承德、幸福乡村的重大举措，把改善生态环境、建设美好家园与改善生活条件、增加收入水平、提高生活质量相结合，向生态要效益、向绿色要产出。

　　积极发展林果产业，促进富民增收。依托退耕还林、京津风沙源治理等重点工程，因地制宜、突出特色、优化布局、调整结构，全市建设山杏、苹果、板栗、桑蚕、沙棘、速生杨、刺槐等林果产业基地，大力发展以干鲜果树为主的经济林。在加强干鲜果品基地建设的同时，大力发展速生原料林、沙棘、花卉等产业。同时组建了承德林业集团，大力发展苗木花卉、中药材种植、森林生态旅游和林下经济等产业。2013年，全市完成造林绿化82万亩，新增经济林28.6万亩、中药材8.5万亩，已形成以露露为龙头的山杏产业，以怡达、栗源等为龙头的果品产业，以中盐银港、宏森木业为龙头的木材产业，以宇航人为龙头的沙棘产业，以畅达、格林为龙头的林下产业，以磬锤峰等国家、省级森林公园为主的森林生态旅游产业。

　　转变经济发展方式，大力发展低碳、循环、绿色经济。坚持把良好的生态资源与山庄外庙、金山岭长城等世界文化遗产保护融合起来，与皇家、佛教、民俗文化开发融合起来，与现代健康产业、高端休闲项目融合起来，加快建设滦平金山岭长城、避暑山庄及周围寺庙、隆化温泉、木兰围场、丰宁京北草原等5大精品旅游区，推动一季游向四季游转变，力促由观光胜地向休闲旅游高地迈进。

　　立足资源优势发展高端钒钛制品，坚持淘汰落后产能、引进先进工艺，在选好铁的同时，把钛、磷等资源选出来，做到“吃干榨净”。绿色矿山的建设，不但提高了资源综合利用水平，更实现了发展方式从粗放型向集约型、生态型转变，整合减少矿山企业69家，55钒铝合金产品填补国内空白，实施尾矿资源综合利用项目52个，促进了全市矿业经济健康、协调和可持续发展。

　　把绿色发展不断引向深入

　　京津选择承德更多原因的是生态优势的吸引。实现绿色崛起，需要坚持服务京津、融入京津、借力京津的理念，走出一条生态产业化、产业生态化发展之路，不断把绿色发展的理念引向深入。

　　经过深入的思考，承德的目标已经非常明确，要围绕建设“服务首都特色功能城市”，重点打造“四大战略高地”，即打造首都生态安全屏障和承接首都功能疏解的先行区、承接京津产业转移的聚集区、承接首都高端要素外溢(人群外迁)的首选地，努力在京津冀协同发展中实现更大作为。

　　主动对接融入京津，把京津尤其是北京作为对外开放的主攻方向，加强与中国建材、大唐国际、航天科技、保利集团、首农集团等央企、京企的合作。积极探索医疗、教育、就业、人口等方面跨市顺畅衔接的可行机制，力争让更多优质资源和高端要素聚集。依托生态、温泉等旅游资源，建设特色养生小镇、温泉水城、山庄人家，建成一批示范性度假村和养老基地，打造首都经济圈高端人群疗养度假的休闲区。

　　建好项目“落地”平台，把园区作为承接产业转移的重要载体和支撑，落实既有政策措施，创新管理体制机制，提升配套功能，统筹推进以“1+3”产业发展平台为引领的园区建设，实施高新区产业倍增三年推进计划，3个省级聚集(示范)区的起步区加快完成“七通一平”，中关村承德创新创业大厦、张百湾、六沟聚集区综合服务中心开工建设。

　　同时，增强招商引资实效。建立和完善与北京全方位对接沟通机制，做好点对点、小组团招商，努力提高履约率。

关键词：承德,生态,产业