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承德:对接京津谋大发展大作为

http://www.hebei.com.cn 2014-03-28 20:38 长城网
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  第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂隆重召开。李克强总理在《政府工作报告》中提出加强环渤海及京津冀地区经济协作,并要求加大生态环境保护和污染防治力度,努力建设生态文明的美好家园。

  距北京仅230公里的河北省申博sunbet官网:,肩负着京津生态功能区、重要水源地和安全“护城河”的重要职能。这里区域广阔、气候宜人、生态优良,被誉为“绿色宝库、生态绿肺、天然氧吧”,被全球网民推荐为“最中国生态城市”。

  党的十八大以来,全国上下将生态文明建设摆在了突出位置。承德作为首都的“北大门”,面对京津冀协同发展的大势,依托区位优势、生态优势,城市吸引力和竞争力显著提升,与京津的合作基础更加牢固、依存关系日益深化,各项事业也迎来了加快发展之春。

  “我们坚持服务京津、融入京津、借力京津的理念,在交通互联、产业对接、生态共建、旅游互动等方面,与京津开展了宽领域、深层次的合作,借力京津冀协同发展平台,努力实现更大发展、更大作为。”全国人大代表、申博sunbet官网:市长赵风楼介绍。

  打造首都生态安全屏障

  历史上,承德是清朝皇帝的避暑山庄,是北京的生态功能区,肩负着护卫京津生态安全的重大使命。

  新形势下,环境约束日益加剧、雾霾天气持续影响京津空气质量,承德独有一片蓝天净土。

  作为京津生态屏障和重要水源地,承德年产水量37.6亿立方米,潘家口水库93.4%、密云水库56.7%的水来自于承德。全市有林地面积达到3310万亩,森林覆盖率达55.8%, 2013年空气质量二级以上天数达到249天,大气质量保持京津冀地区前列,饮用水源地水质达标率保持100%。

  “多年来,我们牢牢树立既要金山银山,更要绿水青山的发展理念,始终把生态建设和保护工作摆在重要位置,既要把经济搞上去,又要保护好生态、服务好首都。”赵风楼市长为记者介绍了申博sunbet官网:的生态产业化、产业生态化发展之路。

  坚持生态涵养与环境治理并重。承德把涵养和修复生态作为首要任务,把保持环京津地区大气质量最优作为保障,大力实施重点生态工程,集中开展大气污染防治攻坚,强力推进水环境治理,让天更蓝、地更绿、水更净、空气更新鲜,持续增强为京津提供生态服务的能力。力争到2020年,森林覆盖率达到60%以上,为京津新增供水10亿立方以上。

  坚持生态屏障与生态产业并重。按照主体功能区划要求,承德合理确定产业发展布局、结构和规模,实现保护生态与农民增收“共赢”。立足于打造首都绿色有机农产品基地和首都休闲农业观光养生基地,把大力发展经济林作为农民脱贫增收的重要基础产业,力争到2020年农民人均经济林达到3亩以上。

  坚持强化监管与健全机制并重。一方面,严把环境准入关,坚决依法打击各类环境违法行为。另一方面,从具体制度设计入手,构建生态建设的长效机制,强化绿色GDP刚性约束,完善自然资源资产产权制度,推进生态产品总值评估工作,探索建立水资源和碳汇、节能量交易所等市场平台,构建与京津生态建设保护的互动机制。

  打造承接首都功能疏解的先行区

  习近平总书记曾在调研中明确指出,北京应“调整疏解非首都核心功能,优化三次产业结构,优化产业特别是工业项目选择,突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化”。

  这是对北京发展和管理提出新要求,也标志着伴随首都城市功能定位的调整,一些非首都核心功能将被疏解。申博sunbet官网:环抱京津、紧邻三港、是连接京津冀辽蒙的区域性交通枢纽,随着京承、承唐、承朝、承赤高速公路的全线贯通,京沈高铁、承德机场的加快推进,即将进入首都1小时交通圈。特别是市域面积达到3.95万平方公里,是北京的两倍多、天津的三倍多,承载力和开发空间非常广阔,是首都进行功能疏解的最佳对象。

  赵风楼市长表示,承德将牢牢把握这一发展机遇,围绕“服务首都特色功能城市”的定位,积极打造承接首都功能疏解的先行区。

  加快探索医疗、教育等方面跨市顺畅衔接的可行机制。深化与首都重点高校和知名医疗机构的合作,加快大学、医院、博物馆和一些文化资源的引进工作,在许可准入、人才引进、人口落户等方面提供最优政策,逐步建成京津冀高端医疗教育基地。

  加快培育文化创意产业。把高端文化旅游服务业作为转型的先导,支持养老育幼、会展业的发展,推动现代科技与地方特色文化的结合,推出一批高水平的文化体验产品,把承德打造成为享誉国内外的旅游目的地和新兴服务业基地。

  加快各项社会事业发展。力争让就业、教育、医疗、住房、养老达到高标准,加快公共服务资源均等化进程,使群众的幸福感、归属感、城市自豪感明显增强。

  打造承接京津产业转移的聚集区

  申博sunbet官网:矿产资源、农产品资源和清洁能源都十分丰富。现已发现矿产100种,探明的钒、钛储量均居全国第2位,是中国北方最大的钒钛磁铁矿基地。具有特殊的冷凉性气候资源,是首都理想的绿色农产品生产加工基地。有丰富的风能、太阳能、地热等可再生能源,具备就地开发的独特优势。可以说产业定位、资源禀赋与京津的关联度和互补性非常强。

  据了解,承德建立了全国唯一的地级市与北京市政府间的沟通协调机制,已召开了四次京承合作协调小组工作会议,12个方面39个重大事项纳入北京市“十二五”规划,18个合作事项列入京冀、津冀合作框架协议。

  “我市在实现产业合作上,坚持抢抓机遇、先行一步,同时也不急于求成,坚持招商选资,坚决不上影响环境、损害生态的项目,把产业选好、把环境保护好,为长远发展、绿色崛起奠定坚实基础。”赵风楼市长说。

  近年来,申博sunbet官网:加快产业转型升级步伐,下大力度推进高新技术产业和新兴产业发展。目前,承德已在高铁站周边建设1个国家级高新技术产业开发区和3个省级新兴产业聚集园区。下一步,将加快推进高新区产业倍增计划和3个省级聚集(示范)区的功能配套,开工建设中关村承德创新创业大厦,推动县区经济开发区的整合,每个县建成1个省级经济技术开发区。同时,围绕高端旅游服务、先进装备制造、电子仪器仪表、钒钛新材料、清洁能源、食品药品加工、现代商贸物流、文化创意等八大产业体系,专门成立八个对接工作小组,重点在规划对接、交通对接、商贸物流、社会事业、园区共建、生态建设和农业战略合作等领域加强与北京的合作。

  打造承接首都高端要素外溢的首选地

  英国伦敦西郊有个宁静优美的小镇——温莎,因镇内有一座女王最喜欢小住的温莎城堡而著名,被称为泰晤士河畔的王城。英国皇室郡主每年都去避暑度假,仅2万多人口的小镇吸引了850户富豪居住,房价比伦敦还高。

  承德与温莎十份相似,甚至有着不输于温莎的资源优势。作为历史上清王朝的第二政治中心,承德拥有世界上现存最大的皇家园林避暑山庄、皇家寺庙群外八庙、皇家猎苑木兰围场。世界文化遗产地,国家首批历史文化名城、首批重点文物保护单位、首批著名风景名胜区等诸多美誉于一身,皇家文化、宗教文化、民俗文化异彩纷呈,与北京文化相近,人缘相亲,有着一脉相承的历史文化渊源,区域文化的认同感更强。

  “抓住承接首都人口外迁的机遇,进一步明确功能定位,优化空间布局,延续历史文脉,把承德建设成山水园林城市,建设成‘夏季避暑、冬季躲雾、春季赏花、秋季观景’的旅游休闲地,让北京人到承德享受皇帝般的生活,在未来几年内承接更多首都高端人群来承德置业创业、居住生活。”赵风楼市长信心十足。

  近年来,申博sunbet官网:牢固树立“生态、宜居、宜游、宜业”的城市发展理念,在城市建设上既统筹考虑整体布局,又突出生态功能区、文化旅游休闲地等特色功能,把城市放在大自然中,把绿水青山保留给居民,做到“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

  在中心城市建设上,进一步做“精”老城区,限制高度、疏减密度、控制强度,推进中疏战略实施,为发展文化旅游服务业留足空间。做强南部新城,发挥高铁优势,规划建设好高铁商圈,打造首都高端人群的创业理想地。做优北部新城,建设休闲旅游、康体养生的功能新区。加快建设统筹区,推进承德县及隆化、兴隆、滦平等县与中心城区同城一体发展。在县城建设上,坚持内涵式发展,彰显自身特色,打造精品县城。依托生态、温泉等旅游资源,建设特色养生小镇、温泉水城、山庄人家,建成一批示范性度假村和养老基地。在乡村建设上,按照增加现代设施、保持田园风光、传承优秀文化、绿化村庄庭院的要求,抓好农村面貌改造提升,促进人居环境明显改善。

关键词:京津,发展,承德

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稿源: 承德新闻网
责任编辑:张晓雷
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