把一产变成三产，打造精品都市休闲观光农业，让农业成为旅游发展的有力支撑，成为城市建设的有益补充，这就是承德双滦区发展现代农业的思路。

　　近年来，双滦区以“农业更强、农村更美、农民更富”为目标，着力推进重点领域改革创新，不断夯实农村发展基础，转变农业发展方式，提升综合生产能力，促进了农业增益、农民增收，美丽幸福乡村建设取得了显著成效。

　　回顾2013

　　2013年，双滦区牢牢把握农业增效、农民增收、农村发展三大重点，立足区情实际，采取了一系列切实有效的措施，保持了农业经济持续发展、农民收入稳步增长、农村社会和谐稳定的良好局面。

　　现代农业快速发展。牢牢把握提高质量这个核心，推广发展牛奶草莓、食用菌等规模种植户48户，完成果树栽植、改接3071亩，种植结构发生积极变化。大力发展精品乡村游，全年新增乡村游经营户19户，全区规模经营户达到275户，带动农民增收6500万元。陈栅子乡河南营村被评为“承德十大最具特色旅游乡村”，偏桥子镇达连坑村被评为“承德特色旅游乡村”。

　　农村改革稳步推进。坚持以积极稳妥的态度推进和深化农村相关领域改革，农村“三资”信息化管理实现全覆盖，农村产权制度改革取得新突破，大龙庙村被列为省级试点村，市级示范村肖店村实现利润53.7万元，新增农民专业合作社65家，全区各类农业合作组织达到133家，福梅蔬菜专业合作社和百利生态农业专业合作社进入了省级50强示范社。

　　农村面貌大为改观。整合各类资金4900万元，深化基层建设年活动，大力开展农村面貌改造提升行动，全区63个行政村全面完成了“四清四化”任务，农村垃圾处理率达到90%。17个重点村农村面貌显著提升，改造危房135户，硬化街巷44公里，铺设自来水管道31公里，农村饮水安全得到有效保障。

　　农村生态环境显著改善。投资1374万元，人工造林2万亩，治理水土流失面积10平方公里。投资1200万元，修建牦牛河两岸防洪堤2.7公里。区财政投资200余万元，新修建垃圾池110个，清理垃圾6.8万余立方米。栽植各类树木、花草共计11.7万余株，修建花坛224个。

　　展望2014

　　加快现代农业发展步伐，力促农业经济转型升级

　　推广特色农业，调整种植结构。偏桥子镇依托乡村游发展基础，发展观赏、采摘等休闲项目，推广花卉、草莓等经济作物；陈栅子乡在承唐高速公路两侧连片栽植适宜果树，并推广果豆、果薯、果药等间作套种；西地乡围绕承赤高速公路及连接线沿线，推广栽植果树、种植中药材、时差菜等，要积极引导农民稳妥推进经济林业发展。同时，双塔山镇、大庙镇、陈栅子乡、西地乡在农民自愿的基础上，完成栽补、嫁接果树任务，因地制宜示范推广平欧大榛子种植、大扁改接；区林水局积极争取上级资金支持，实施廊道绿化、京津风沙源治理等工程，年内完成人工造林、封山育林1万亩，高速公路两侧绿化2000亩，小流域治理6平方公里。

　　发挥城郊优势，打造现代农业示范园。按照“1年起步、3年成形、5年实现规范化发展”的目标，在偏桥子镇、陈栅子乡滦河沿岸区域连片建设现代农业示范区。今年，将启动规划编制并组织实施，到2017年力争完成现代农业示范园区建设，把城郊地区建设成为农民幸福生活的美好家园、市民休闲观光的乐园。

　　发展休闲农业，打造特色乡村游。年内，确保新发展乡村游经营户8户，规范提升乡村游示范户30户，创建四星级示范户4户。该区要求各乡镇和有关部门要按照“财政安排资金引导、金融机构信贷支持、社会资本投入为主”的原则，加大乡村旅游投入力度，改造服务设施，提升接待档次；要学习借鉴先进地区的管理经验，强化从业人员经营服务、食品卫生等方面培训，注重日常监管，全面提升乡村旅游规模化、规范化水平；要积极探索现代经营模式，统一进行宣传推介，打造特色旅游品牌，全力争创“全省乡村旅游示范区”。

　　全面深化农村改革，激发农村发展内生动力

　　全面推进农村土地确权登记。将陈栅子乡二兴营村、西地乡药王庙村、双塔山镇大龙庙村作为首批试点村开展确权登记工作。在此基础上，根据实际情况，积极推进偏桥子镇长北沟村、前营子村和双塔山镇下店子村3个试点村。到2017年底，完成全区农村土地确权登记工作，力争提前完成任务。

　　加快推动农村土地流转。该区要求相关业务部门要加强研究，积极借鉴先进地区的成功经验，尽快组建区级农村产权交易平台，年内要完成基本框架建设。要研究制定区级土地承包经营权流转奖励政策，并做好宣传引导，鼓励农民自愿退出土地经营权，到2017年底，力争土地流转面积占土地总面积的20%左右。同时，鼓励各乡镇、村探索土地流转经营，区政府将在扶持政策等方面给予支持。

　　稳步推进农村集体经济股份制改革。继续巩固扩大肖店村集体经济股份制改革的成果，今年至少完成6个行政村的集体资产股份制改革工作，每个乡镇至少完成1个，到2017年底力争所有具备改革条件的村完成股份制改革。

　　全力实施农村面貌改造提升，建设美丽幸福乡村

　　今年，该区将在继续巩固去年17个省级重点村成果的基础上，新开展6个重点村，全部达到省级验收标准。年内，将这23个重点村一步到位，全部建成“环境整洁、设施配套、功能完善、田园风光、舒适宜居”的幸福新村，其余40个行政村分项推进。

　　实施农村环境卫生整治工程。在巩固集中整治成果的基础上，进一步提升整治标准，强化整治措施，集中力量清理乱堆乱放、整治私搭乱建行为，“四清”及净化完成率达到100%。、

　　实施农村饮水安全工程。重点解决大庙镇、西地乡、陈栅子乡3800人饮水不安全问题。年内，所有重点村全部要用上清洁水、达标水，参加美丽乡村评选的村，自来水入户率达到80%，每天供水时间力争在12小时以上。

　　实施民居改造工程。重点实施民居节能、危房、厨房、厕所等改造工程，新建民居按照改造提升计划的要求严格审批，现有民居的改造突出节约、宜居、实用原则，推广采用节能环保材料，形成协调一致的景观风格。年内，力争完成200户农村危房改造，每个重点村完成10户以上节能改造任务，各村改厨项目完成总户数的50%，参加美丽乡村评选的重点村改厨率要达到60%以上。同时，每个重点村至少建设两座标准化公共厕所，彻底消灭连茅圈；参加美丽乡村评选的村改厕率达到100%。

　　实施村街道路硬化工程。重点对村内破损道路进行维修、胡同进行硬化，力争体现乡村特色，突出适用美观。

　　实施村庄绿化工程。年内，庭院绿化率达到80%以上，村庄绿化覆盖率达到35%以上，建设完成90%以上闭合的环村林带，形成50亩以上成片林。(孙占军 石峥 通讯员 刘宇飞)