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“保姆”成“医师” 吴桥地税推进管理员职能转变

来源: 长城网 作者:刘耐岗 陈兆月 2016-06-29 14:58:56
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  长城网沧州6月28日讯(刘耐岗 记者 陈兆月)今年截至五月底,吴桥地税各项税收收入突破10358万元,这得益于该局推行的以税收风险管理为导向,“管户制”向“管事制”转变为重点的新税收征管模式。

  “传统的税收征管模式已不能完全适应现代税收征管工作的需要”,该局有关负责人介绍说,以管理一分局为例,辖区纳税人有420户,税收管理员仅3人,人均管户达140户,他们要承担诸多日常事务性工作,俨然“全职保姆”,难免顾此失彼。随着县域经济的发展,纳税人数量不断增多,企业集约式经营现象越来越多,税源流动性和隐蔽性增强,税收征纳双方信息不对称问题日益突出,税源管理难度进一步加大。

  为突破税收管理瓶颈,去年10月份,该局全面启动税收征管改革工作,实现固定管户向流程管事转变、事前审核向事中事后监管转变,无差别管理向风险管理转变,经验管理向精细管理转变。首先搭建起“管事制”的组织机构,将三个管理分局职能转换,成为风险应对分局,每个应对分局设置复杂事项应对岗和一般事项应对岗,实现全区域全税种全行业化风险应对。基础管理事项移交征收分局专职应对。建立税源监控分局专门负责风险识别排序和推送工作。另外组建风险应对专家团队,主要负责重点税源纳税人高风险等级和重要复杂风险事项的应对。

  刘鹏飞原是管理三分局的管理员,如今成为风险团队中坚力量。今年他参与了“千户评估计划”工作,先后开展了房地产业12个风险应对,查补税款270万元,并制作了6个业务模板。“现在是业务骨干组团作战,征管效力明显提升。”刘鹏飞介绍,“管事制”将现行管理员全职能涉税事项按纳税服务、基础管理事项、风险应对事项等进行分解。“管事制”分事项全方位的专业化管理,也有效化解了税收执法风险。

  “管事制”向管理员提出了更高的岗位技能要求,刘鹏飞参加了专业化管理、纳税评估、税收风险管理、纳税服务等为主要内容的全员学习培训,开始从“保姆”向“医师”转变。

  “习惯了‘保姆式’管理,一开始对改革不适应,没有了管理员感觉很茫然。”华丰五金有限公司负责人说,后来认识到“医师”团队相比管理员在咨询辅导、防范涉税风险方面更专业高效,另外强调了非接触式服务和纳税人自主申报,“感觉服务更规范专业,让我们也更注意自觉纳税了。”按户统计,该局申报率由2015年11月的85%提高到2016年5月的96%,未申报数量也降低400余条,可见纳税遵从度明显提升。

  “‘管事制’根据纳税人的遵从状况,分类施策,满足不同的需求,提供不同的服务,采取不同应对措施,反过来会促进纳税遵从度的提高,形成良性循环,真正达到依法治税的效果。从‘保姆’到‘医师’,定位更准确,做到了还权还责于纳税人。”县局局长刘利波评价,‘管事制’在一定程度上减轻了纳税人和税务基层的负担,是现代化税收管理的必然趋势。

关键词:地税,转变,管理,改革

责任编辑:赵少聪