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签约表演给谁看?警惕招商引资中的“形式主义”

来源: 长城网 作者:芦静 2016-07-27 22:36:42
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  导语:红旗飞扬,彩球飘飘,礼仪小姐落落大方……在西北某省一场招商会的签约现场,几个项目的签约双方大笔一挥,双手紧紧相握,一派笑意融融的场面。而在场的某市一位部门负责人无奈地对记者说:“这里头我们市的几个项目,早在半年前就签过约了,如今无非是让老板给个面子,再来捧个场。”

  招商引资搞“表演”,危害不容小觑

  毒化社会风气

  社会上造假之风本来就甚嚣尘上,若政府和官员也玩假的,不仅有损于自身形象,而且会“上有所好,下必甚焉”,使造假之风愈演愈烈。

  让投资企业苦不堪言

  企业对应邀“表演”虽不情愿,却也不愿得罪人,只好来回跑场。一位企业老板发牢骚说,一个月内省里市里来回跑了四五趟,打乱了企业的计划。招商引资“表演”还会违背招商引资的初衷。这种冲动性地招商引资本质上是一种最大的短视行为,招商时什么都敢答应,招来后原本承诺的配套、人工、补贴等都难以兑现,最终招商会变成招伤会,很难留住企业。

  签约表演让招商引资变了调

  “表演”造假的招商无意义

  即便没有媒体坐实,类似传闻早在民间心照不宣。假签约、假招商,用八个字概括:政绩如戏,全凭演技。这些把戏,说白了,并不是演给民众看的。道理很简单:一来,百姓不会哭着喊着逼地方部门在数字上弄虚作假,二来,这些所谓的签约把戏,基本也不需要“群众演员”,职能部门与企业老板唱好双簧就成,外人不过是“吃瓜群众”、难以窥视真相,因此几乎没有穿帮的风险。

  造假的招商究竟“表演”给谁看呢?这个问题,其实并不算振聋发聩,也可谓公道早在人心。答案无非有二:一则,这是“表演”给难以完成的任务看的。就在前几日,中国经济2016年“半年报”发布,GDP增速6.7%。尽管总体平稳、稳中有进是宏观经济的总基调,但分摊到各地,情况各异、压力不均。不少地方开年之后就咬牙切齿提出要“狠抓大项目”,于是,集中签约、集中开工等盛况此起彼伏。情势所逼,难免有浑水摸鱼。在一味贪快求进的压力之下,难免有地方部门会把招商引资视为救命稻草,逼着经济部门大干快上,完成不可能完成的任务。一句话,“调门”起得太高,最后就只有“假唱”了。二则,跑偏的政绩观要校准过来,还是千难万难。尽管顶层设计多次强调,要扭正政绩观,守住发展和生态两条底线。但,在不少基层部门,单一而抽象的经济数据,仍是考核政绩的显性标准。政绩考评体系仍未能建立科学合理的新标准,急功近利之下,难免擦枪走火。

  改变不了虚假的本质

  隆重的招商签约仪式居然包含着表演成分!有人认为即便是表演,却不乏“鼓舞士气”的意义。只是,再美好的初衷也改变不了虚假的本质。如果真要想鼓舞招商士气,也要拿出实打实的招商成绩加以宣传。近年来,不少地方都在投资环境上积极作为,争取给企业提供高质量的投资服务。然而,一些急功近利的招商优惠许诺,暴露出了诸多问题。比如有的地方政府服务水平并没有整体提升,招商时做到了热情服务,而企业在后期发展过程中政府服务滞后,影响企业经营。

  努力招商引资无可厚非,但虚假的招商签约,仅一个纸上的合同、一个漂亮的数字而已,并没有任何实际意义。

  警惕签约表演背后的政绩焦虑和饥渴

  或是重压下的无奈之举

  一些地方政府不从实际出发,向下级下达可望不可即的招商引资高指标。下级政府暨官员为了完成指标,则层层加码,把指标分配给党政机关、企事业单位,甚至学校、妇联、公检法等与经济无直接关联的单位和部门。在无法完成任务的情况下,只能靠造假的方法交差。而要搞“表演”,当然离不开投资企业的“配合”。西部某省一家文化企业为了改善印刷质量,引入了一套新设备,正式使用一段时间后,当地举办经贸洽谈会。为了凑够签约数目,有关部门就动员这家企业,为设备的引进再举行一次签约仪式。企业碍于面子,只好派出代表配合举行“隆重”的签约仪式,为经贸洽谈的成果“添砖加瓦”。这种重复签约,少则一两次,多则四五次。有的为了完成任务,还在招商引资数字上做文章,本来投资几千万变成了几个亿。

  实属政绩焦虑症

  招商引资是很多地方政府都比较重视的工作,招商引资不仅能给当地发展注入血液,也能带动地方发展和就业,这也是很多地方重视招商引资的主要原因,正是基于此,很多地方都将招商引资作为考核地方政绩的主要内容,当做考核干部提拔任用的一项主要依据;很多单位和个人都被下达了招商引资任务,采取行政手段推行招商引资,在这样的行政高压态势下,一些单位为了完成年度招商任务,可谓不择手段,费尽心机,弄虚作假,投机取巧,有的在招商中不顾原则的许愿,甚至做出违反法规的政策规定,有的引进污染项目,给环境造成危害,有的做出空头承诺,使招商沦为“招伤”,甚至不惜在数字上造假,注入水分,玩文字游戏,出现虚假招商,夸大招商,表演签约的情况,这些都是政绩焦虑的体现。

  “几千万包装成几个亿”这样的签约表演不仅严重影响着企业正常的生产经营秩序,还造成了资源浪费,这种表演并没有任何真实意义,对地方发展没有任何作用,完全是一种面子心理下的自欺欺人行为,造成这种现象,归根结底,还是政绩考核出现了问题。

  首先,要搞清楚为何要招商引资,招商引资是指地方政府吸收投资的活动,是以说服投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的,针对一个地区的投资环境的销售行为。从这种解释看,招商引资虽然涉及政府,但却是市场行为,因此,对于招商引资,还是应该以市场为主,走市场路线,交给市场完成和实现。但是事实上,招商引资并没有交给市场,而是一直被政府推动,通过行政施压手段来完成。

  其次,招商引资只是地方发展的一种手段,虽然短期效果可观,但是长远来看,并不是发展上策,因此,与其花费心血和代价四处招商引资,不如下功夫培养和扶持本土企业,针对本土企业发展出台相关优惠政策,采取扶持措施,根据当地实际因地制宜地上马项目,这远比费尽苦心招商要稳定得多,长远得多。

  (据光明网、新华日报、北京晨报、中国江西网等综合)

关键词:招商引资,签约表演,政绩

责任编辑:赵少聪