河北开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点

　　保持农村土地承包关系稳定并长久不变

　　河北开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点

　　日前，河北省政府办公厅印发《申博体育在线：深化全省农村土地制度改革提升农村承包地管理水平的实施意见》提出，坚持稳定土地承包关系、坚持依法保障农民权益、坚持放活土地经营权、坚持优化农村资源配置，推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作，为提升粮食和重要农产品保障能力、促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供坚实保障。

　　实施意见提出，稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。以各地第二轮土地承包到期为起点，承包期再延长30年，承包地到期后由农户继续承包，已颁发的土地承包权利证书，在新的承包期继续有效且不变不换，证书记载的承包期限届时作统一变更。对个别调地的，在合同、登记簿和证书上作相应变更处理。

　　充分运用农村承包地确权登记颁证成果，深入推进农村土地“三权”分置改革。鼓励农户采取土地转包、出租、股份合作、代耕代种等多种方式，探索形成更多放活土地经营权的有效机制和办法。鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地，促进转移就业，鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。依托农村承包地确权登记数据库信息，支持新型农业经营主体依法依规开展土地经营权抵押贷款，鼓励金融机构开发更多金融新产品，为新型农业经营主体提供便捷、高效金融服务。依托承包地确权地块信息，推进投保可视化信息管理，降低保险监督成本，提高农业保险精准度。

　　培育壮大新型农业经营主体，带动农户发展适度规模经营。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。坚持把家庭农场作为发展现代农业的主要经营方式，加大培育力度，扩大数量、提升质量，将专业大户、种养大户等规模经营户纳入家庭农场管理与服务。规范发展农民合作社，深入开展示范社创建，提升带动普通农户连片种植、规模饲养的能力和水平。探索新的集体经营方式，引导农村集体经济组织积极为承包农户开展多种形式服务。大力培育社会化服务组织，采取全产业链托管、菜单式多环节托管、股份合作分红、股份托管并行、专业化托管、供销社为农服务等模式，开展多种形式适度规模经营。

　　坚持承包地农业用途，加强承包地流转用途管制。严禁违规占用永久基本农田种树挖塘，严禁违规占用耕地绿化造林，严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁违规占用耕地从事非农建设，有效制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。适时研究制定河北省贯彻《农村土地经营权流转管理办法》具体意见，规范土地流转行为。全面推行统一制式流转合同，把好流转合同签订关，强化受让方责任义务，维护土地农业用途，依法保护和合理利用土地。健全工商企业等社会资本租赁农地资格审查、项目审核和风险防范等制度，强化村集体对承包地使用监督，完善事中事后监管机制。完善农村产权交易中心建设，规范农村产权流转交易市场，强化土地流转信息发布、政策咨询，加强土地流转监测，规范土地流转交易行为。

　　妥善处理承包地矛盾纠纷，切实维护农民土地承包经营权利。继续巩固拓展确权登记颁证成果，不断加强对农民土地承包经营权的保护，对涉及权属争议等问题，建立多部门协调解决机制，稳妥解决好确权登记颁证遗留问题。进一步推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁机构建设，在2020年实现县、乡、村全覆盖基础上，着力打造便民高效的“群众协商、乡村调解、县级仲裁、司法保障”调解仲裁体系，引导农民依法、理性、有序表达土地承包经营纠纷利益诉求，妥善化解矛盾纠纷。

　　加强农村承包地日常管理与服务，推进农村土地承包信息化建设。健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利等土地承包经营权登记制度，增强土地流转、调处土地纠纷以及补贴政策、征地补偿、抵押担保等管理服务的精准性和有效性。加快建设农村承包地管理信息应用平台，强化农村承包地信息跟踪调查和日常变更，全面及时掌握承包地变化信息，推进承包地数字化、精细化管理。（记者 郝东伟）