河北丰宁：创新德治模式 助推乡村治理

　　长城网·冀云客户端讯（记者 黄云霞 通讯员 刘海波 曹丽颖 刘嵩晨 张安 佟丽）2月13日，一场春雪飘飘洒洒，塞外大地银装素裹。第二天，丰宁满族自治县西官营乡西窝铺村大街上、村委会院子里来了不少村民，有的拿着铁锨、握着扫帚除雪；有的开着家里的电动三轮车清运积雪……“这是道德、精神和文明的力量，这是我乡在各村推行‘道德银行+爱心超市’激发群众内生动力参与村务管理和乡村治理后，群众身上发生的可喜变化之一，该村道德银行账簿又得录入不少人和事啦!”西官营乡党委书记王国勇说。

　　群众自发向善向好，西窝铺村并非个例，丰宁全县记录在各村“道德银行”账簿上的参与村务管理、乡村治理的事例达到万余件。丰宁满族自治县创新探索了“道德银行+爱心超市”德治模式，为乡村治理凝聚了深厚的道德、精神、文化力量。

　　探索建立德治教化模式

　　成立“银行”存储道德。早在七年前，胡麻营镇河东村就是个富裕村，但村党支部书记王福国发现，村民赌博、喝酒闹事儿的屡见不鲜。他开始琢磨，怎样才能让老百姓改掉这些陋习？一次外出学习让王福国颇受启发。回村后，王福国成立了丰宁第一家“道德银行”。用王福国的话说，“道德银行”就是用来存储道德的，村民谁做了好事儿都会在“银行”里存入相应的积分，在年中、年底披红戴花接受表彰。

丰宁满族自治县胡麻营镇河东村建立全县第一家道德银行后，召开表彰会表彰道德模范。

　　2015年5月18日晚，村民纪廷贵发现一辆摩托车倒在河东村榆树沟桥南，驾驶员满脸是血，立即与其他几位村民一起施救。纪廷贵开车将伤者送到医院，另一村民钱文厚则为伤者垫付了2000元医药费。事后，“道德银行”管理员钱文举在账簿上郑重地写下第一笔记录。从那以后，化解邻里矛盾、调解土地纠纷、参与疫情防控、主动排查矛盾线索、打扫楼道卫生等都一一记录在了“道德银行”账簿里……河东村“道德银行”的账簿越来越厚。“人人都争着去做好事善事，主动与不良风气作斗争，邻里互相帮助，村务管理和乡村治理头疼问题迎刃而解。”王福国坦言。

　　建个超市换取实惠。罗锋是民建中央驻黄旗镇乐国窝铺村第一书记，“爱心超市”是他探索精神文化扶贫和乡村治理的新举措。“‘爱心超市’是对‘道德银行’的一种‘反哺’，能进一步激发村民内心蕴藏的道德力量，让村民更积极地参与村务管理，推动乡风文明建设。”罗锋说。

　　2018年9月，丰宁第一个“爱心超市”在乐国窝铺村建成。洗衣粉、锅碗瓢盆、扳手、喷雾器、各种家用小电器……超市的货架上摆着琳琅满目的商品，与一般商品不同的是，这些商品的价格不是按元而是按“分”来计算的，这个“分”，就是村民做好事、行善事存在“道德银行”账簿上经过道德评议组织认定的评定的不同爱心分值，村民可以凭爱心分值的积分卡片到爱心超市兑换实物。

　　2021年7月，乐果窝铺村组织了规模最大一次积分集中兑换。“超市几乎被搬空了，可我的心却被填满了。你想想，能兑换走那么多东西，村民们得做了多少好事儿啊！我还用愁这个村子的风气不好、乡村治理难搞吗？”乐果窝铺村党支部书记王振北对做好乡村治理工作充满自信。

　　丰宁顺势而为，把“道德银行”与“爱心超市”资源整合融入到乡村治理工作中，“道德银行+爱心超市”德治教化模式应运而生。

　　推动德治模式落地见效

　　丰宁满族自治县委、县政府坚持把“道德银行+爱心超市”德治教化特色品牌竖起来，建立统筹推进的机制，激发群众内生动力参与乡村治理助推乡村振兴，迅速在全县推广并确保落地见效。

　　健全制度推动。该县先后制定出台了《申博体育在线：推进“道德银行+爱心超市”三年行动计划》《道德银行积分奖励制度》《爱心超市货物进出登记制度》等文件，将“道德银行”和“爱心超市”有机结合，培树德治品牌，用制度推动德治教化。

丰宁五道营乡五道营村村民在爱心超市兑换物品。

　　资金保障牵动。28个乡镇（街道、开发区）党委牵头，采取自筹资金建设、包联领导帮建、帮扶单位共建、民营企业捐建等方式，建成道德银行322个、爱心超市310个，实现村居全覆盖，县政府每年拿出奖补资金1200万元，对“道德银行+扶贫爱心超市”建设予以补贴，确保“道德银行+爱心超市”健康规范运行。

　　治理实效带动。坚持把“道德银行+爱心超市”工作列入平安建设业绩考核，促进德治与基层党建相融、与乡风文明共建、与社会治理相接，村风民风更加淳朴，基层社会治理更加有序。目前“道德银行+爱心超市”，共记录好人15000多个、好事28000多件，全县共建成国家级文明村8个、省级美丽乡村56个、民主法治示范村12个。

　　乡贤组织聚积德治力量

　　2021年古房村两委换届后，针对村委会与村民有隔阂、党支部的凝聚力受到挑战、服务能力减弱等问题，成立了乡贤联谊会，凝聚乡贤力量，充分发挥他们的优势和特长，成为乡村治理的“吹哨人”，赢得了民心，走出了一条乡村治理的新路径。

　　“我村的乡贤联谊会是全县第一个乡贤组织，目的就是发挥他们建言献策、创新创造、服务家乡、管理村务、促进和谐等作用，同心致力于乡村振兴。”古房村党支部书记靳连城介绍，古房村每月选出一日定为乡贤工作日，请乡贤参与村里的“四议两公开”工作全程，为村级事务谏言。同时探索引入“乡贤恳谈会”制度，让他们在移风易俗、乡村治理、村集体经济发展等重点工作出谋划策。

丰宁古房乡贤联谊会组织2022年元旦慰问活动。

　　“正是乡贤在乡村治理和乡村振兴中发挥了不可替代的作用，镇党委、政府决定今年在全镇14个村中推广这一做法，让乡贤在乡村治理中大显身手、大放异彩，让这支队伍和这种力量，成为乡村治理中各种矛盾纠纷的‘减压阀’和‘灭火器’。”将军营镇党委书记白佳瑞表示，“不能让‘墙里开花墙外香’，发端于我镇的乡贤做法，一定让它开出艳丽之花、结出丰硕之果。”趁春节期间返乡人员多，该镇已有4个村搭起“架子”，启动了乡贤组织成立工作。

　　德治春风化雨，文明赋能振兴。“乡村治，百姓安、国家稳。丰宁近几年创新探索德治模式，把德治作为乡村治理的有效形式和有力抓手，增强了乡村治理效能。通过‘德’治，农村歪风邪气少了，村风民风明显变了，群众参与村务管理和村务建设的多了，实现了德治教化、成风化人的喜人局面，促进了全县乡村振兴进程！”丰宁满族自治县文明办主任门光春说。